Le statut de La Poste

Les sénateurs ont achevé lundi soir l’examen du projet de loi réformant le statut de La Poste. Le texte a été adopté par 183 voix contre 152.

La bataille d’amendements menée par les sénateurs de gauche n’aura donc fait que retarder l’échéance : après huit jours de débats, la Haute Assemblée a adopté le projet de loi réformant le statut de l’entreprise publique.

La principale mesure du texte prévoit la transformation de La Poste en société anonyme à capitaux publics.
Une évolution qui inquiète le personnel de La Poste, qui dénonce une "privatisation rampante" . Le ministre de l’Industrie, Christian Estrosi, s’est engagé la semaine dernière à rendre La Poste "imprivatisable".

Le projet de loi prévoit également que les personnels fonctionnaires de La Poste gardent leur statut.
(Voir ci-dessous notre encadré sur le contenu du projet de loi) .

Le texte, inscrit en urgence (une lecture par assemblée), doit maintenant passer devant l’Assemblée nationale.

Voici les deux volets du projet de loi sur La Poste, auquel s’opposent une soixantaine d’organisations qui ont organisé la "votation citoyenne" qui s’achève ce samedi. Avec l’AFP.

- PREMIER VOLET : transformation de La Poste en société anonyme à capitaux publics, prévue pour début 2010.

Le texte prévoit que "son capital est détenu par l’Etat ou d’autres personnes morales appartenant au secteur public, à l’exception de la part du capital pouvant être détenue au titre de l’actionnariat des personnels", qui ne peut être que minoritaire.

Selon le ministre chargé de l’Industrie Christian Estrosi, il sera "écri(t) en toutes lettres dans le texte qu’à aucun moment des capitaux de fonds privés n’entreront au capital de La Poste, y compris via la Caisse des dépôts".

La Poste reste ainsi "un groupe public qui remplit des missions d’intérêt général". Ces missions sont au nombre de quatre : le service universel postal (distribution du courrier six jours sur sept), la contribution à l’aménagement du territoire à travers ses points de contact, le transport et la distribution de la presse et l’accessibilité bancaire, à travers le livret A.

Un "fonds postal national de péréquation territoriale", auquel l’Etat contribue à hauteur de 140 millions d’euros, finance la présence sur l’ensemble de la France de La Poste, dont le nombre de "points de contact" (qui ne sont pas forcément des bureaux de poste, mais peuvent être des épiceries, des buralistes...) pourrait être garanti par la loi, avec un volume d’heures d’ouverture minimum.

Les personnels fonctionnaires de La Poste gardent leur statut.

La Poste peut procéder à "des augmentations de capital ou des cessions d’actions", ainsi que des "attributions gratuites d’actions".

Selon le projet de loi, les "statuts initiaux de La Poste" "pourront être modifiés ensuite dans les conditions prévues pour les sociétés anonymes".

- SECOND VOLET : transposition de la directive européenne sur l’ouverture totale à la concurrence du secteur postal en 2011

Le texte stipule que : "il est garanti à tous les usagers (de) disposer de manière permanente et sur tout l’ensemble du territoire national des services postaux répondant à des normes de qualité".

Il fait de La Poste "le prestataire de service universel pour une durée de quinze ans". Tous les cinq ans, le gouvernement remettra au Parlement un rapport sur l’exécution par La Poste de cette mission.

Cette dernière garantit aux citoyens "des tarifs abordables", encadrés par l’Etat, et que "les envois postaux à l’unité sont proposés au même tarif sur l’ensemble du territoire métropolitain" ainsi qu’outre-mer pour "la première tranche de poids".

Pour financer ce service universel, un "fonds de compensation" est alimenté par l’ensemble des opérateurs postaux, au prorata de leur chiffre d’affaires.